2014年西藏公务员考试申论热点:黑旅游怎么管(二)

2016-04-03 16:33:47   来源:http://www.xzedu.cc/   点击:

记者:黑导游、黑旅行社的生存土壤是什么?

北京市旅游委:最根本的还是违法者形成了利益链条,关键点在于回扣。黑导游、黑旅行社招揽游客靠的是“低价”,赚钱一靠中途加价,二靠安排游客到商店购物后,获取回扣。

有回扣就必然有欺诈,商店一定会以虚高价格、以假乱真等形式,从游客身上牟取暴利。治理黑导游、黑旅行社,关键就要斩断回扣链条。这需要执法部门加大对商店欺诈经营、给回扣行为的查处。例如发现这类行为就予以重罚,甚至直接吊销营业执照、追究法律责任等。但这显然不是旅游部门的执法范围,也不是旅游一个部门能够处理的,需要多方配合。

记者:对于黑导游、黑旅行社以及参与的旅游大巴,目前有无有效的惩罚手段?

北京市旅游委:黑导游、黑旅行社猖獗的一个重要原因是处罚力度不够。

一方面,多部门联合执法不可能天天进行,常态监管受人力所限,存在一定缺位;另一方面,按现有法规,即使抓获黑导游、黑旅行社,处罚手段也很有限,使得他们的违法成本很低。比如去年发生的无证导游持锥子威胁游客事件,最后因他与游客发生了肢体冲突,才由公安部门予以拘留。但绝大多数黑导游没有到这个程度,公安部门处理起来也很难。

三问

确有需求,如何满足

提供正规旅游产品,发布行业指导价格

记者:怎么平衡打击非法“一日游”与满足游客需求之间的关系?

北京市旅游委:需要疏堵结合。堵就是斩断黑导游与旅游商店的利益链条。这些商店一般集中在旅游景点周边,所在地区执法部门应该承担起职责。

疏,旅游管理部门既然看到了“一日游”低端市场的巨大需求,就要从提供准公共服务产品的角度,考虑这部分需求。除了现有的旅游集散中心提供更多旅游产品和服务,我们还计划在“一日游”需求旺盛的******等地区增加更多公交线路和旅游专线,方便游客有更多选择,可以便捷前往八达岭、鸟巢等景点。

正规旅游产品的供给上来了,就可以挤占非法“一日游”的市场空间。同时,在堵的方面,联合执法体系不够完备的地方,还需要更高层面上的统筹。

下一步,我们将经常性公布北京“一日游”市场的行业指导价。指导价将由旅游协会组织部分正规、社会信誉比较好的旅行社测算,包括不同季节、不同景点组合的基本价格。然后通过各种渠道,向广大游客充分宣传。如果游客发现旅行社报价与指导价差别大,就要提防、警惕。此外,我们还计划通过技术手段对正规旅游大巴加强监控、监管,同时推广“一日游”电子合同,防范假冒旅行社、假合同的行为。

记者:作为游客,如何避免落入黑导游、黑旅行社的陷阱?

北京市旅游委:对于游客来说,能够接触到的“一日游”的旅游信息,从街头小广告到网络搜索,有大量是虚假的,游客没有能力去核实真假。对于街头散发小广告和虚假地图的,职能部门应该加强打击力度。对于网络信息,商业网站尤其是搜索网站应该承担起社会责任,不能“不管真假,给钱就排在前面”。对虚假信息,可以建立旅游部门鉴别并告知,搜索网站及时清除的机制。

当然,游客也需要增强自我保护意识,不能只图便宜。对报价明显过低的旅游产品要提高警惕,出游一定要通过正规旅行社,签正规的旅游合同。

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